一、项目背景
突发公共卫生事件应急指挥与决策系统是以国家级应急指挥系统为中心，以省级应急指挥系统为骨干，以地市级指挥系统为节点的国家、省和地市三级突发公共卫生事件应急指挥体系，以实现对各级各类突发公共事件卫生应急管理的统一协调指挥，确保卫生应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。
各省级、地市级卫生行政部门卫生应急指挥系统实现对本级突发公共事件卫生应急有关资源信息的有效管理，实现突发公共卫生事件的动态监测，并提供专业预警信息，面对各级各类突发公共事件，能够快速采集数据，为卫生应急部门的业务人员、专家和领导提供信息服务、决策依据、分析手段，以及通讯和指挥命令实施部署工具；通过网络与省级和国家级应急指挥系统连接，实现数据报送、指令传递与信息共享。有效调集各种资源，实施疫情控制和医疗救治工作，减轻突发公共卫生事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和最优的资源投入，将损失控制在最小范围内。目前已成功实施了卫生部、四川、重庆、云南、河北、安徽、辽宁、江西、山西等省的突发公共卫生事件应急指挥与决策系统，特别是四川省的突发公共卫生事件应急指挥与决策系统在 5.12 地震期间，为抗震救灾做出了突出贡献。
二、部署方案及特点
应用软件系统体系四大部分功能：
1.系统接入层
实现地市级应急指挥系统与国家与省级突发事件应急指挥系统、区域卫生信息平台等横纵向系统的连接。
2.数据交换层
根据业务流程，通过数据接口或消息传递与其他信息系统进行数据交换，实现信息共享、数据上报等功能。
3.应用功能层
卫生应急管理业务的直接应用，包括应急资源管理、监测预警、分析决策、指挥调度、应急评估、、检查督导等功能。
4.数据管理
对应急业务所需的各类数据和信息进行管理，以便用户查看、使用。涉及的数据库包括基础与背景数据库、应急资源库、动态监测库、知识经验与历史资料库。
三、金仓数据库发挥的作用
人大金仓数据库对卫生应急业务和应急指挥系统运行所需的数据进行管理。地市卫生机构应结合本市的实际状况，开展资源调查，建立和完善各类数据库，并建立数据更新维护规范。
应急指挥系统的信息内容主要包括基础背景数据库、应急资源数据库、动态监测数据库、知识资料数据库、卫生应急业务数据库，以及系统维护运营类数据库。并且由于卫生应急指挥系统应用的特殊性，需要系统安全、稳定和可持续地运行，及时、可靠提供应急指挥服务。安全性需求是卫生应急指挥系统的最重要的需求之一，要求国产基础软件功能和资质达到国家相关安全标准的要求。
金仓数据库首先成功将系统模型从 Oracle 数据库移植，并凭借良好的兼容特性，在系统后续各模块功能开发上支持大量 Oracle 功能及特性，节省了开发人员大量时间并节约了项目成本，同时金仓数据库在安全性上实现多方式用户身份鉴别、安全审计功能、自主访问控制、强制访问控制。目前人大金仓数据库 KingbaseES 严格遵照最新安全数据库国家标准 GB/T 20273-2006 技术要求，自主开发了高等级的安全特性。通过引入安全标记和强制访问控制模型框架，实现了全部安全标记保护级（第三级）和部分结构化保护级（第四级）所要求的等级保护功能。产品率先通过公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验中心安全标记保护级（第三级）技术要求的强制性认证，在数据库级别，最大化保护系统安全性。
